地方专项债可补充资本金中国中小银行获“弹药补给”

(经济观察)地方专项债可补充资本金 中国中小银行获“弹药补给”

中新社北京7月2日电 (记者 王恩博)作为一直以来服务中国中小微企业的主力军,各中小银行迎来了“弹药补给”。

“设施农业呈现出信息化推动显著增强、融合化发展明显加速、绿色化发展迫在眉睫、国际化影响日益增强四个明显特征。”张辉总结。

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亟须加强农机农艺融合

此次国务院常务会议则决定,在今年新增地方政府专项债限额中安排一定额度,允许地方政府依法依规通过认购可转换债券等方式,探索合理补充中小银行资本金的新途径。

据了解,针对这一状况,有关部门已制定了中小银行深化改革和补充资本的工作方案,旨在让中小银行有充足“弹药”,“心有余力也足”地为中小微企业“输血”。

“目前,我国农业设施化水平仍落后于世界平均水平,种植机械化普及率还比较低,《意见》的出台将加速设施农业和设施装备的发展,为智能农机装备提供更大的发展空间。”在北京三润泰克国际农业科技有限公司董事长吕科看来,我国发展智慧农业,智能农机装备必不可少,“农业生产机械化、智慧化、标准化、设施化,在对农业从业者提出更高专业要求的同时,也让农业从业者的职业变得更加体面,从而激发更多农业人才投身农业的热情。”

随着人们对优质特色农产品需求日益增长,我国设施农业发展迎来新机遇,正在经历着深刻的变革。

一段时间以来,各金融管理部门对此亦动作不断。如中国央行4月份对中小银行实施定向降准,释放长期资金约4000亿元(人民币,下同),平均每家中小银行可获长期资金约1亿元;中国银保监会则表示将继续拓宽银行资本补充渠道,发行各种资本补充债券、优先股、普通股等,加大银行内源性资本补充。

农业农村部农业机械化管理司相关负责人介绍,《意见》强调,将坚持市场导向、问题导向和目标导向,瞄准设施种植绿色高效发展的机械化需求,补短板、强弱项、促协调,全面提升设施种植机械化水平,支持设施种植高质量发展,将重点推进设施布局标准化、推进设施建造宜机化、推进生产作业机械化、推进设施装备智能化、推进生产服务社会化。为此,将加强组织领导、 完善扶持政策、推进科技创新、强化示范引导、加强公共服务予以保障。

不过,中小银行发展亦面临挑战。尤其疫情冲击下,中小微企业对中小银行扩表的现实需求,与中小银行资本金不足的约束形成直接矛盾。

温彬分析称,将地方政府专项债作为中小银行资本补充的渠道,不仅拓宽了地方专项债使用范围,同时也扩大了中小银行进一步利用可转债方式补充资本的途径。在以往,通常上市银行才可发行可转债,此举某种程度上意味着降低了可转债发行门槛。通过发行可转债,中小银行可增加核心一级资本,从而进一步夯实优化自身资本结构。

7月1日召开的国务院常务会议决定着眼增强金融服务中小微企业能力,允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金。会议指出,做好“六稳”“六保”工作,特别是保中小微企业、民营企业生存发展,必须加大金融支持,发挥中小银行不可或缺的作用。

但农业农村部农机鉴定总站、农机推广总站副站长涂志强说,我国设施农业机械化发展还相对滞后,综合机械化水平仅为33%,机械化、自动化、智能化程度还较低,特别是机种、机收装备技术供给不足,还不能满足设施农业产业发展的需求,亟待加快发展。

“据行业统计,到2018年末,我国各类设施农业面积达5000多万亩,大棚、日光温室、连栋温室等使用年限10年以上的设施农业总面积达到2800多万亩,居世界第一。设施蔬菜产量占我国蔬菜总产量的30%,全国人均设施蔬菜占有量近200公斤,实现了常年均衡供给;设施农业年产值9800亿元,提供了4000万个就业岗位。”农业农村部规划设计研究院院长张辉介绍。

为何中小银行如此受到重视?中国银保监会副主席周亮此前曾透露,中国中小银行数量达4000多家,资产总额约占整个银行体系的四分之一,是银行体系的重要组成部分。且长期以来,中小银行在支持地方经济发展,服务民营企业、小微企业、“三农”等方面发挥着不可替代的作用。

“发展设施农业机械化,亟须加强农机农艺融合,加强机械化信息化融合,加强产学研用融合,加强农机鉴定和推广能力建设,走出一条中国特色农业机械化发展道路。”涂志强表示。

中国银保监会数据显示,一季度末,中国商业银行资本充足率为14.53%。其中,城市商业银行和农村商业银行资本充足率分别为12.65%和12.81%,低于行业平均水平。

综合机械化水平仅为33%

具体措施包括:优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金;以支持补充资本金促改革、换机制;一行一策稳妥推进补充资本金,地方也要充分挖掘其他资源潜力给予支持;加强监管和全过程审计监督等。

吕科认为,在我国建立设施种植机械化相关技术装备体系和社会化服务体系还面临两个重点问题,一是农业产业化发展需要通过栽培模式和种植方式的改进优化,以适应和扩大各种农机装备的应用空间;二是农机装备研发制造者要考虑农业产业化的具体特点,在小型农装和智能农装方面要有重点突破。

自上世纪八十年代初,我国开始推广应用日光温室,三十多年来,取得了令人瞩目的成就。

“当前中小银行面临的主要问题是资本相对短缺,补充渠道相对有限,资本结构需要进一步优化。”中国民生银行首席研究员温彬向记者表示,加之中小银行当前经营压力增大,不良贷款率也有所回升,现阶段加大资本补充有利于其经营稳定,并更好发挥此类机构在服务实体经济方面的重要作用。

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《农业农村部关于加快推进设施种植机械化发展的意见》(以下简称“《意见》”)近日印发。《意见》明确:到2025年,以塑料大棚、日光温室和连栋温室为主的种植设施总面积稳定在200万公顷以上;适宜机械化生产的新品种和新技术新模式加快推广,设施蔬菜、花卉、果树、中药材的主要品种生产全程机械化技术装备体系和社会化服务体系基本建立,设施种植机械化水平总体达到50%以上,土地产出率、劳动生产率和化肥、农药及水资源利用率迈上新台阶。

在申万宏源证券研究所宏观研究部分析师秦泰看来,本次会议宣布通过地方政府专项债补充中小银行资本金,是货币政策“直达实体”导向的延续。

秦泰指出,地方中小银行通过对当地的深度经营,相较于大行更能发现当地中小微企业的经营亮点,并通过信贷予以支持。鉴于本次疫情冲击中受损最大的是地方中小微企业,中小银行接受专项债注资后,有助于其在自身化解风险同时,有更充足资金支持当地企业,助力实现“六稳”“六保”目标。(完)